第1个回答 2024-04-16
地方政府持续加强预售资金监管，弥补漏洞，严格监管成为趋势。为实现“保交楼”目标，各地根据自身情况实施松紧不一的政策。武汉市住房保障和房屋管理局于9月13日晚发布《武汉市新建商品房预售资金监管办法（征求意见稿）》，旨在加强对新建商品房预售资金的监督管理，确保资金用于商品房项目工程建设，维护购房人合法权益，防范交易风险。
自“停贷事件”后，西安、长沙等多个城市加强了预售资金监管，而有的地方为“保交楼”目标放宽了监管要求。中指研究院华中市拿仔场研究中心主任李国政表示，保交楼、稳民生是当前首要任务，预售资金问题频发，促使地方政府不断加码监管。在“因城施策”指导下，西安、长沙、武汉等城市预售资金监管趋严。
武汉的意见稿提出，预售资金监管应遵循政府监管、多方参与、专户专存、专款专用的原则，并根据工程建设进度拨付资金。项目竣工验收前，交付标准为毛坯的项目监管账户余额不得低于监管额度的5%，全装修的项目则不得低于10%。
与之前武汉的预售资金制度相比，李国政指出，新政策根据商品房项目建设工程造价、施工合同金额、项目交付使用条件以及房地产开发企业信用等因素确定监管额度，并公示于门户网。这一变化意味着不同类型项目受影响程度不同，成本较高的项目可能面临更严格的监管。
在“停贷事件”后，西安、东莞、九江等地区加强了商品房预售资金监管。西安成为首个出台完善预售制度的省会城市，长沙则采取了“全额全程、流向流量、监测监管”的方式，强化“政府监控、银行监管”模式。
然而，预售资金监管的缺失影响了“保交楼”。国家金融与发展实验室的报告指出，预售资金被房企挪用是房地产项目停工、延期交付或烂尾的重要原因。预售资金监管政策未得到严格执行，导致房企套取预售资金。
一些地方在“因城施策”下放宽了对新建商品房预售资金监管要求，如浙江绍兴市越城区对优质房企在政策允许范围内优化部分监管资金管理。
武汉意见稿还提到，如房地产开发企业确需提前支取监管额度内资金支付工程款、农民工工资，经区人民政府书面申请，监管部门可予以支持。
业内专家表示，更严格的预售资金监管是主流趋势。武汉设立子公司的房企，集团公司不得抽调监管额度内资金，监管银行也不得擅自扣划。这一措施旨在保护项目公司，避免资金被调用后出现被动局面。
预售资金监管的优化意味着未来监管方向不是收紧或放松，而是确保资金用于项目施工和交付，防止债权人保护性查封或抽走资金，同时避免工程未到进度就提前划给开发商。预售资金将回归从严监管轨道。