第1个回答 2016-03-24
三网合一在我国的前景 "三网合一"是指在未来的数字信息时代，当前的数据通信网（俗称数据网、计算机网）将与电视网（含有线电视网）以及电信网合三为一，并且合并的方向是传输、接收和处理全部实现数字化。 随着数字技术、光通信技术和软件技术的发展以及统一的TCP/IP协议的广泛应用，以三大业务来分割三大市场的技术基础已不复存在，市场需求和技术发展促使"三网合一"，限制三网交叉经营的管制也将做出重大调整。业界呈现出技术融合、市场融合、业务融合的大趋势，三种行业、网络以及信息终端的最终融合不可避免，这将对整个信息产业和社会信息化产生重大影响
技术进步和市场需求是三网合一的发展动力。技术、市场、业务的三统一（融合）是三 网合一的实质，利益冲突的协调是三网合一的主要难点，我国要重点协调好电信、广电和联通的关系。要明确信息产业部的行业管理地位，加强政府的宏观调控功能，还要正确认识重复建设的问题。 我国三网合一应坚持"统筹规划、统一标准；立足实地、循序渐进；联合建设、共同发展"的原则。 具体实施上，要立足实际，对不同部门采取不同政策；允许具备能力的网络进行适当的业务交叉；先期重点发展接入网，同时加强对信息资源和信息服务的管理。 三网合一是大势所趋，也是我国信息产业的机遇和挑战，三网合一的实现，将提高我国信息产业的整体实力，促进信息时代我国社会经济的发展。 前 言 "三网合一"是指在未来的数字信息时代，当前的数据通信网（俗称数据网、计算机网）将与电视网（含有线电视网）以及电信网合三为一，并且合并的方向是传输、接收和处理全部实现数字化。 随着数字技术、光通信技术和软件技术的发展以及统一的TCP/IP协议的广泛应用，以三大业务来分割三大市场的技术基础已不复存在，市场需求和技术发展促使"三网合一"，限制三网交叉经营的管制也将做出重大调整。业界呈现出技术融合、市场融合、业务融合的大趋势，三种行业、网络以及信息终端的最终融合不可避免，这将对整个信息产业和社会信息化产生重大影响。 一、"三网合一"---信息时代的必然发展趋势 技术进步和市场需求是"三网合一"的发展动力，"三网合一"是技术发展对传统行业体制提出的挑战，技术、市场、业务的三统一是"三网合一"的实质，这是信息时代对信息网络的基本要求。 1、市场需求是"三网合一"的源动力 人类即将将迈入被我们称之为"信息时代" 的21世纪，人类已经越来越认识到信息的重要性，为了得到需要的信息，我们要安装电话，携带手机和BP机，还要不停地检查固定电话的语音信箱中是否有新的留言，我们还要有一台电视机用于接收视频信息，一台计算机用于接收和发送数据信息。为此，我们要记住不同的号码，还要向几家不同的公司缴纳费用。信息的实质是流通（共享），然而，由于历史的因素，人类将信息按它的某种表现形式的不同，分为语音，数据和图象，并为之设计了三套不同的传输设施，处理设备、接收传送终端，甚至组织了三个不同的行业，这显然对信息的流通和共享造成了阻碍。 "科技以人为本"，随着人类对信息需求的数量、质量和速度等要求的不断提高，原有的将信息人为划分的行业组织形式，已明显阻碍了社会的进步，人类对统一信息的需求越来越大，目前迅速兴起的手机短消息、呼叫中心（电话网和数据网的信息互传）等业务大受欢迎就是一个很好的例证。可以说，"三网合一" 其实只是" 技术以人为本"的又一次验证。 2、"三网合一"的技术条件已经" 水到渠成" IT领域的技术进步用"日新月异"这个词来描述是再合适不过了，目前，实现语音、图象、数据等信息统一到一个网络中的技术已经水到渠成。 首先是通信机理（协议）的根本转换。 我们知道，任何网络都离不开互联技术，互联技术有两种，一种是"基于连结的技术"，即在进行一次通信之前，先要向对方发送一个信息包，申请在通信双方之间建立一条虚拟链路，沿途所有网络设备上都有相应的软硬件资源来保证这条线路的畅通。另一种则是所谓"无连结的技术"，即在通信的时候，发送方有多少信息就发送多少，由这些信息包自己在网络中寻找、到达目的地。 传统的电信技术，包括X.25、帧中继、ATM和分组交换网，都是基于前一种技术。因特网的TCP/IP通信方式则采用了"无连结的技术"。 应当指出，"连结"和"无连结"的术语并不科学，容易引发歧义。因为所谓"无连结"其实也是有连结的，只不过连结的方式不同而已。"刚性连结"和"柔性连结"这种定义比较科学。 其次是路由问题的技术变革。 实践表明，路由器是限制因特网速度的"瓶颈"之一。传统路由器是利用软件来实现路由计算和包转发的，最高包转发速度不超过1Mbps，不能满足因特网骨干网的需求。为了解决这个问题，人们只能求助于ATM（异步传输）方式，使其成为90年代中期的因特网骨干网的主流，ATM交换机大行其道。1997年，新一代的吉位线速路由交换机面世。它采用专用硬件ASIC而不是软件来进行包处理，转发速度可以达到40Mbps以上，比传统路由器速度快几十倍，而且结构变化不大。IP技术和吉位线速路由交换技术的结合，构成了新一代通信网的主体。 再次是第二代高速因特网的研究与应用 全球因特网用户已超过1.5亿，网络信息量剧增，已经出现了严重的信息阻塞。为了解决信息高速公路上的"塞车"之苦，美国34所大学于1996年提出了第二代高速因特网计划，1998年2月，正式加入该计划的美国大学已超过120所，IT行业的各大公司如IBM、微软等也纷纷要求合作。第二代因特网以第6版网络间协议（TP）作为通信语言，信息传输速度将是现在因特网主干网的12倍。并且其中用于超前研究的网络测试床将以比现今因特网快100倍的速度把100所大学和国家实验室连结起来，其中10个连结点之间的传输速率要提高到现今因特网的1000倍，端到端的连结速度可达到100Mbps至1Gbps。基于这样的平台，目前因特网难以实现的网上虚拟现实、实时视频会议等等，都将不成任何问题，真正实现了多媒体信息的实时交换。而通过IP电话等语音服务所实现的传统电信业务，将只是新一代通信网络的很小一部分功能（也就是说，传统电信业的业务活动将"蜕变"为因特网的很小一部分功能） 再次是高级优化光网络的付诸使用。 随着高性能激光器、耦合器、掺铒光纤放大器技术的进步，密集波分DWDM复用技术已经成熟并开始商品化，在普通标准单模光纤上提供96x2.5Gbps传输能力的系统已经有产品上市。在此基础上将密集波分复用宽带传输能力与吉位线速路由交换机的交换、选路能力结合起来，便形成了优化光网络。目前它已可以实现数十兆比特率的传输交换速度，并且很快将上升到1Tbps以上。这种优化IP光网络构成的因特网主干网与传统电信网相比，带宽可增加上百倍，通信成本也将相应地下降近百倍。 最后是基于网络计算的软件技术的发展。 软件技术的发展，使人们不必改动或过多改动硬件就可使网络的特性和功能不断变化和升级，使现在的三大网络最终都能支持各种功能和业务。软件技术正从以计算机为中心向基于网络的多媒体信息服务为中心转变，为"三网合一"提供支持。 由上所述，数字技术的全面采用可以使电话、数据和图像等业务信息都可以采用统一的数码传输、交换和分配。在未来的网络传送平台上， 业务信息的种类将不再重要，网络将"一视同仁"。基于柔性连结技术的宽带IP，必然要成为通信的主流和基础网。 从三网的角度来讲， 三网在技术上逐渐趋向一致；网络层可实现互联互通；业务层互相渗透和交叉；应用层使用统一的TCP/IP 协议；电话、计算机和电视等终端最终将融合为统一的信息终端。" 三网合一"在技术上已是顺理成章，水到渠成。 3、"三网合一"对产业结构调整的影响 尽管目前"三网合一"还处于"市场吹风阶段"，但接踵而来的世界级IT企业兼并案，已经让人嗅到了未来严酷的市场竞争硝烟弥漫的味道。这些市场兼并案之所以引人注目，是因为它们不再是电信厂商之间的重新联合，而是电信业与数据网络、有线电视业的融合与统一，这预示着"三网合一"进入剧烈的产业融合阶段。仅在97 年10月到98年6月不到一年的时间内，美国几个大型信息产业公司的三项合并与投资总额就达到1470 亿美元。以AT ＆T（美国电报电话公司）收购TCI 公司和兼并电信港公司为例，AT＆T 公司原来主要经营长途电话、无线通信和互联网服务，收购了TCI 公司，AT＆T就具备了有线电视和高速带宽网的业务能力，再兼并电信港公 司，AT＆T 公司又获得了经营本地电话的能力。现在的AT＆T 已经成为能够提供 "一站购齐"服务（one stop shopping）的超级信息服务企业，业务范围覆盖长途电话、本地电话、移动通信、高速因特网接入、有线电视、声像娱乐等全部传统"三网"的服务内容。 "三网合一"技术的发展，同时为IT企业开辟了新的市场和产品空间，一批以HFC接入网、CTI（计算机与电话集成Computer Telphone Integration）等新技术产品为发展方向的公司迅速崛起；传统的经营电信产品或数据产品的公司正努力向对方市场渗透。 "三网合一"意味着产品、市场、服务全方位的整合重组，可以预见，通过电信、有线、数据三个行业大面积的购并，将形成一批更具竞争力的垄断企业。据悉，为了在全球化的竞争中保持美国企业的优势地位，美国甚至调整了传统的反垄断措施。三网合一已经成为世界信息产业发展的历史潮流，不可阻挡。 二、我国" 三网合一" 的发展现状 尽管"三网合一"已是大势所趋，从技术上来讲已无重大障碍，但要真的实现" 三网合一"，还要有一个相当长的过程，仍面临不少困 难。这是因为"三网合一"的最大阻碍不是技术因素，而是市场融合、业务融合带来的经济因素和机制因素的制约。 1、目前我国三大网的现状 我国的"三网"长期以来，分属不同的行业主管部门：本地电话和长途电话基本由中国电信建设、管理和经营（中国联通仅占很小的份额）；有线电视属于广播电视系统；数据网比较复杂：分别由中国电信（CHINANET）、 吉通公司（CHINAGBN）、教育部（CERNET）和中国科学院（CSTNET）管理，但教育部和中国科学院管理的Internet是供其内部使用的，不对社会开放，是非经营性网络， 所有4 家互联网都要通过中国电信的出入口电路出入境。到99年6月底，中国互联网用户突破300万，其中80 ％ 以上的用户由中国电信经营管理。所以说，电话网、计算机网这两大网络基本上由中国电信（联通公司少许）经营管理。 此外，电力系统、铁路系统和水利系统等部门都有自己各自的通讯专网，在市场经济的驱动下，这些专网资源也有望向社会开放，日前，铁道系统已有将自己的通信系统向社会开放服务的计划。 中国电信网 目前，中国电信已建成一个覆盖全国、以光缆为主、以卫星和数字微波为辅的大容量、宽带、高速干线传输网。中国电信网的优势在于覆盖面广，组织严密，有长期积累的网络设计运营和管理经验，而且最接近大众及商业用户，与用户有长期的服务关系。另外，电信业已建成了全世界无缝互联的全球电信网， 电信网在提供全球性业务，提供全球无缝的" 端到端"、"一站购齐"信息服务方面远胜过有线电视网。 电信网的主要问题是： （1）目前，发达国家的基本电话业务已趋饱和，而我国情况大不相 同，目前仍处于普及基本电信服务阶段，在相当长的时期内电话收入仍是电信部门的主要收入。所以，中国电信在大规模改造传统网络面前，难免会采取保守的姿态。 （2）实现"三网合一"的关键是接入网，电信公司的最大资产是铜缆接入网，虽然可以利用xDSL技术提供一些多媒体业务，但铜缆接入网在提供宽带多媒体业务方面存在先天不足，成为制约由单一的电信服务向综合宽带多媒体服务转变的"瓶颈"。 （3）电信网规模巨大，在向未来IP网络演化方面，其历史包袱最大。 （4）由于受传统的垄断经营机制的影响，观念比较保守，经营不够灵活，思路不够开阔，改革动力不足。这也许将成为制约电信发展的最大因素。 有线电视网 我国有线电视网起步晚，但发展迅速。到96年底，全国经原广电部批准的有线电视台超过1100 多座，已建立起以市、县为覆盖范围的2000 多个系统。目前我国有线电视用户已达7700多万户，为世界之最。 我国有线电视网的优势是普及率高，同轴光纤混合网的带宽资源丰富，接入网带宽大，掌握着重要的信息源。网络为少数用户或多数用户提供服务的成本相差不多，网络规模越大，用户数量越大越能更好地体现效益。另外，由于电视机这一信息终端的高度普及，使有线电视网在面向家庭用户提供服务方面，具有先天的优势。 有线电视网的主要问题是： 由于我国有线电视网是由多个处于孤岛状态的城域规模的电视 信号分配网络组成的，网络分散，各自为政，制式太多，网间互联的难度较大；缺乏通信与数据业务方面的知识和运营管理经验。 计算机网 计算机网特别是因特网是近几年发展最快的网络。因特网的优点是网络结构简单，传送网部分依托其它网络如电信网和有线电视网，采用分组交换形式，适于传送数据业务，通信成本基于带宽，而非距离和时间。 我国因特网的主要问题是： * 四大互联网之间缺乏互联。 * 国际出口带宽不够，国内电话交换机的"七国八制"也限制了拨号用户的速度。 * 由于电信资费过高，我国因特网数据网资费标准严重超标，阻碍了因特网的发展。 * 对全网没有有效的控制能力，显得杂乱无章，业务质量不高，高质量的实时业务还难以开展。 （5）由于因特网的开放性，网络安全性还存在一定隐患，使得国家对因特网上的业务应用，施加了一些限制。比如，国务院对政府办公专网规定要与因特网物理隔离。 2、"三网合一"的竞争主体 由以上分析来看，中国"三网合一"的竞争主体将是中国电信，中国广电和中国联通（其他还有铁路、吉通等）。对这三家公司来说，"三网合一"意味着赖以生存的基础设施的升级换代以及市场和业务的重新整合，是一场无法回避的关键战役，谁在这场战役中唱主角、占主动，将意味着谁是下个世纪的市场主宰。所以"三网合一"战役虽没有正式打响，一场攻心战已经开始。 中国电信打出的牌是"避免重复投资"，并提出"一站购齐"的发展战略。大力发展数据业务，降低数据资费，发展XDSL接入网，承载多媒体业务。 中国广电不甘落后，提出发展HFC接入网，改造有线网为双向网的发展战略。首先用电缆调制解调器抢占IP市场，发展视频点播业 务，再逐渐争夺电话业务。据悉，由中科院牵头，广电总局、铁道部和上海市四家组建的"国际网络通信公司"，准备采用基于IP协议的高速路由器和波分密集复用技术，利用广电和铁道部的光纤，首先在全国15个城市进行高速互联网示范工程的建设和运营，开始逐步参与电信和信息服务的经营。 中国联通也不愿在未来的竞争中处于劣势，推出了充分利用现有网络资源，组建自己的互联网计划。 我国三大网的现状和三大竞争主体的关系和利益冲突应是制定我国"三网合一"规划和政策的依据。 三、我国"三网合一"的发展方向和策略 1、我国发展"三网合一"应明确的几个问题 a.明确信息产业部的行业管理地位，加强政府的宏观调控功能，实行统筹规划、标准统一。 信息产业部的成立，打破了"三网合一"的体制制约，为发展"三网合一"创造了有利条件。信息产业部是主管全国电子信息产品制造业、通信业和软件业，推进国民经济和社会服务信息化的国务院组成部门。其重要职能之一是统筹规划国家公用通信网（本地与长途通信网）、广播电视网（ 包括无线和有线电视网）、 军工部门和其它部门专用通信网，并进行行业管理。 信息产业部成立以来，在推进因特网发展，打破电信垄断地位，促进市场竞争，规范市场服务机制等方面作了大量工作，初步形成了以电信、广电、联通为主体的新的市场竞争格局。 "三网合一"由于涉及若干行业或部门的利益关系，在我国不可能由市场行为自行解决，必须由政府主管部门加以宏观规划，制定统一标准，统一管理，统一协调和监督。同时，立法部门还要及时制定或调整国家相应法规，如《中国电信法》。所以"三网合一"必须由信息产业部实行统一行业管理。 b.正确认识重复建设的问题 "重复建设"和市场竞争是一对矛盾。在中国电信长期占市场垄断地位的现实条件下，要市场竞争就必须有一定的重复建设。中国电信的网络固定资产达5500多亿元，他们一直强调保护投资，避免重复建设。但另一方面，中国电信长期处于垄断地位，造成了电信设施利用率低，通讯产业发展慢，电信资费过高，电信服务质量差等问题，从社会角度讲，这同样是一种投资浪费。从进行电信制度改革，发展中国联通等一系列的举措来看，信息产业部已经认识到这一问题。进行适当的重复建设，引入适度的市场竞争，从长远讲，是保护投资，取得更大的经济和社会效益。 c."三网合一"不是一朝一夕的事，不能一蹴而就 技术融合必然会带来业务融合。业务融合是一个社会性的系统工程。"三网合一"的大量任务也是最大困难就在于各方面利益的调整和协调。一方面，尽管近来一些大型的电信厂商纷纷涉足数据领域，但电信、计算机网络和广播电视传输网相应设备的制造长期分属于不同的行业，传统的行业观念和运作模式总会延续一段时期；另一方面，行业间全方位的合作涉及复杂的利益关系，调整起来也不是一朝一夕的事；再次，三网融合带来的各种业务和应用的重新整合，也必然会带来工作方式、业务流程的转变和各方面利益的调整。主管部门和各级政府，要充分认识到"三网合一"是一项社会化系统工程，要循序渐进，有计划有步骤地分步实施，不能急功近利，一蹴而就。 2、我国发展"三网合一"的方向和策略 我国"三网合一"应坚持"统筹规划、统一标准；立足实地、循序渐进；联合建设、共同发展"的原则。 将"三网合一"纳入国家信息化发展规划，健全行业管理组织体系，大力宣传，提高认识，形成良好的舆论环境。 由于目前地方机构改革还未结束，所以现在的IT行业主管部门，实际由信息产业部和地方电子局和信息化机构组成，在一些省市，信息化机构起到了很好的协调促进作用，因为信息化机构处于政府综合职能部门位置，能公正地处理各方面的利益。在一些经济发达城市，在地方信息化机构的组织下，开始了一些"三网合一"的实践，取得了一些成绩。比如由上海市信息化办公室牵头的上海信息宽带网络工程"，计划建设高速、宽带、大容量的信息传输主干网（平台）和电信ADSL、 有线HFC、无线和局域网等多种接入方式构成的宽带接入网以及IP宽带试验示范网，供三网共同使用，真正实现三网的统一。 但是，由于信息产业部全国性的组织体系还未建立起来，"三网合一"还缺乏统一规划和标准。信息产业部应在机构改革之后，明确相应职能部门的责任，制定统一的技术标准，将"三网合一"做为国家信息化发展规划的重要内容，切实开展各项工作。 要广造舆论，提高有关行业部门和各级政府领导的重视程度，统一认识。要使大家认识到，三网合一问题决不仅仅是一个行业和部门 利益问题，从根本上看实际上是一个国家的战略利益问题。如果大家把主要精力放在争取最大的利益方面，为利益而斤斤计较，而对技术进步、业务发展、市场增长、网络融合等重视不够,那么大家必将失去快速发展的历史机遇，在21世纪的国际竞争中必然处于不利的地位。换言之，我国信息产业目前的生产关系已经不能完全适应生产力发展的需要，必须尽快加以改变，否则我们将有愧于历史。 因此，相关部门应在充分考虑网络现状的基础上, 本着实事求是的态度，顺应技术和市场的发展趋势，电信业发挥自己的网络优势,有线电视业发挥自己的信息源优势，取长补短，尽快找到为大家所能接受的利益平衡点，共同努力，共同发展，提高我国信息产业的整体水平和国际竞争力。 实事求是，立足实际，寻求科学务实的发展道路 在具体实施上，要尊重现实，对不同部门采取不同政策。 比如，在对待中国电信同联通公司的竞争问题上，国家可以采取不对等政策，对联通采用放开和限制的政策，放手让联通公司开展一些新业务（比如IP电话业务）以及CDMA （码分多址）移动通信业务等，而限制其发展和经营传统电信业务。对中国电信采取分化市场，刺激改革的政策，通过对电信市场进行市场分化、细化，引入竞争机制，刺激和强化电信网络改造和提高服务质量。 这样，两家公司就会形成质的竞争而不拘泥于量的竞争，一方面减少相对落后技术和设备的重复投入和建设，又可以推动新的电信技术和服务的快速成长。 在现阶段，可以让已具有基本能力的网络系统进行适当的业务交叉，比如允许有线网利用其网络和 Cable Modem 技术开展互联网的接入业务，让有条件的数据通信网络开展网络电话和网络传真业务，让电信利用其现有资源和技术开展数字电视信号的传输业务试验等，这有利于打破人为规定的业务界限 ，通过有序竞争，充分发挥各类网络资源的技术潜力。 从技术上讲，根据我国网络的实际情况，三网合一应从改造接入网入手（接入网是阻碍网络多媒体应用的瓶颈），电信发展xDSL，广电发展HFC接入网，分步骤，有计划地使三网逐步走向融合。 3、联合建设，共同发展 彻底去除某些人脑子里的"以我为主"的思想观念，既重视电信网的网络优势，又要充分利用有线电视网、各种专网等网络资源，并发动社会各个方面的力量，彻底实现技术、市场、业务三方面的重新融合， 在政府的统筹规划下，联合建设，共同发展。 4、加强对信息资源和信息服务的规划管理 网络的生命力在于信息资源，信息资源的建设一方面要放开，要 改变由政府指定数据网络用途的政策。数据网络是一种自然物质性的客观存在，它本身没有社会属性。从技术上讲，网络能运载什么和不能运载什么由其技术指标决定，一般情况下，只要不违背国家法律法规，就应该让数据网络发挥它最大的潜力，实现其最大的应用价值。只有这样，才能保证网络本身的不断更新和发展，否则没有经营价值的网络最终将因竞争力不够而衰败，最终将需要大量的补贴而成为国家的负担。从这个意义上看，过分限制数据通信网络的用途的政策应该做适当调整，形成多家竞争的积极局面，减少像科技网、教研网对国家拨款的需求。 另一方面，要建立对信息资源和信息服务的规范和约束机制。随着网络规模的扩大，网络用户的增长，信息资源的政治性、真实性、有效性以及安全性等问题，将会成为受众人关注的社会现象，所以要建立一系列的政策法规，健全相应的法律法规，建立一定的市场规范和制约机制。</FONT>历史往往会使不同国家处于不同的发展水平，而技术的进步又为不同国家提供了新 的赛跑机会。"三网合一"，构筑未来世纪新的信息网络平台，是摆在世界各国面前共 同的课题，让我们以共同的努力和无悔的骄傲来迎接知识经济和网络时代的到来。本回答被网友采纳